市委编办探索建立机构编制使用效益评估体系

市委编办结合全市“四心”作风问题教育整顿工作的开展，围绕解决机构编制调控手段缺乏、供需矛盾突出等问题，将“提升编制资源使用效益”作为办机关解决“担当作为不尽心”的重点整改任务，探索推进机构编制使用效益评估工作，建立务实管用的评估指标体系和工作机制。

一、坚持“全面+细化”，构建公正客观的评估体系。市委编办组织专班研究中省政策，学习借鉴外地经验，从机构编制实际配备、履职效益、机构编制配置效益、编制人员使用效益4个方面构建了全面的评估体系，逐步细化形成“三定”履职、工作均衡度、编制使用饱和度等16个小项和33个子项，召开专题会反复讨论修改，制定了《达州市机构编制使用效益评估指标体系》，组织评估小组人员围绕评估指标进行模拟推演，为开展评估工作奠定扎实基础。

二、坚持“实用+管用”，建立简便可行的评估机制。采取部门自评、实地评估、汇总分析、意见反馈4个步骤有序开展评估工作。组建4个评估小组，每个小组由一名办领导带队，深入被评估单位进行实地评估，翻阅单位年度工作报告、目标管理考核内容等台账资料，通过听、查、问、看等方式，全面收集部门单位信息，准确掌握部门单位的工作情况。同时，围绕部门间职责争议以及牵头或配合工作等情况，向相关部门调查核实，仔细对照验证，得出客观结论。在外部调查环节，结合领导干部能上能下、领导干部不宜担任现职有关规定，注重与年终绩效考核、巡视巡察、选人用人专项检查、审计等检查考核结果互认互用，减少重复评估。

三、坚持“有效+长效”，强化评估结果的综合运用。各评估小组根据评估情况分别形成分析报告，共列出问题近70项，提出工作建议20余条，为下一步事业单位改革、机构编制动态调整提供了扎实的依据。将机构编制使用效益评估与日常管理相结合，进一步推动机构编制管理法治化，激发部门挖潜动能，管住管好用活机构编制，不断提升机构编制使用效益。如发现部门存在的“忙闲不均”现象，指导部门强化内部挖潜、探索购买服务；在人员结构不平衡问题上，指导部门通过开展系统内竞岗交流等方式逐步优化。推动建立以评促管、以评促改、以评促建的常态化机制，进一步管住管好用活机构编制资源、实现机构编制动态高效精准配置。