大竹县强化机构编制服务保障统筹推进县域“医教养”综合体建设

随着城镇化进程的加快，大竹县人口老龄化趋势明显加剧，截止2022年12月底，全县60岁以上老年19.1万人，占比达22.69%，已步入中度老龄化社会。为有效解决基层养老服务“最后一公里”问题，大竹县统筹推进县域“医教养”综合体建设，通过优化机构编制配置、健全机构职能体系和创新多重管理模式等措施，不断优化基层养老服务管理体制和空间布局，推动公办养老服务向高品质和精细化转型升级。

一、优化机构编制配置，提升基层养老服务工作能力。聚焦县域养老服务机构“小弱散”、履职不充分等问题，全面加强大竹县养老服务指导中心业务职能，按照养老服务机构片区一体化发展思路，将全县31个乡镇敬老院撤并整合为13个片区养老服务中心，推动构建“1+13”型县域养老服务工作新格局。强化养老服务机构人员编制保障，在保持原有乡镇敬老院编制总数不变的前提上，为全县14个养老服务机构统筹调剂事业编制29名，并结合养老服务机构床位数和发展需求，分批设置护理员和营养师等工作岗位288个，人员交由县民政局统筹管理使用，切实增强基层养老服务工作力量。

二、健全机构职能体系，促进医教养综合体深度融合。聚焦基层养老服务“医、教、养”新需求，理顺优化养老院、医院和老年大学职责分工，在县养老服务指导中心增设养老服务股、医疗康复股和文娱教研股，专职负责养老服务机构医教养工作。探索建立“养老院+医院+老年大学”协作配合新机制，为全县14个养老服务机构打造标准化医务室、开辟就医绿色通道并配备专兼职医务人员，全面加强老年人常见病诊治、合理用药指导和健康管理服务；支持县老年大学在14个养老服务机构开设直属教学点，科学设置康养、养教、医护及其配套住宿、文娱等功能区，推动县域医疗、教育、养老一体化融合发展。

三、创新多重管理模式，增强养老机构专业服务质效。聚焦传统养老服务机构单兵作战难题，探索推行“中心自管、驻地共管、社会协管”三重管理体系，切实激发养老服务机构工作质效。实行中心自管，创新实施老人量化积分管理，通过制定“红心”管理细则和“红心”银行评分标准，鼓励中心老人参与内部评比活动，实现“小红心”管理“大队伍”。实行驻地共管，深入推进基层养老服务体系建设，督促中心与驻地乡镇和联谊村交流合作，实现辖区公共文化服务设施共建共享。实行社会协管，大力整合全县心理、护理、社工等专业优势资源，将14个养老服务机构作为社工服务、社会实践和传统美德教育的重要基地，通过常态提供看护陪伴、康复理疗等个性化服务，营造全社会共同参与、关注养老的良好氛围。去年以来，全县共保障特困供养人员1.4万人次，因养老服务工作成效突出，大竹县养老服务指导中心被评为“全国养老服务先进单位”。